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廣西印發國企改革三年行動實施方案

2020年11月11日,廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《廣西國企改革三年行動實施方案(2020-2022年)》(以下簡稱《實施方...
2020-11-18 斗牛棋牌 浏覽(19)

20201111日,廣西壯族自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《廣西國企改革三年行動實施方案(2020-2022)》(以下簡稱《實施方案》)。廣西國企改革三年行動全面啓動實施。今後三年是國企改革關鍵階段。630日中央《國企改革三年行動方案(20202022年)》經中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過。730日中共中央政治局召開會議要求實施好國有企業改革三年行動方案。

《實施方案》針對國企改革的八個方面提出了具體改革措施,包括完善中國特色現代企業制度,推進國有經濟布局優化和結構調整,積極穩妥深化國有企業混合所有制改革,健全市場化經營機制,形成管資本爲主的國有資産監管體制,推動國有企業公平參與市場競爭,抓好國企改革專項工程,加強國有企業黨的領導和黨的建設等。

《實施方案》三年的各項措施落實落地,將推動中國特色現代企業制度和以管資本爲主的國資監管體制更加成熟更加定型,國有經濟布局和結構將更加優化,國有企業活力和效率將明顯提高。

據悉,制定廣西國有企業改革三年行動實施方案是今年廣西《政府報告》明確的工作任務。廣西的《實施方案》自今年2月啓動起草工作,已先後經自治區十三屆人民政府第67次常務會議和自治區第十一屆黨委常委會第158次會議審議通過,並于20201111日以廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府辦公廳名義正式印發實施。

《實施方案》包括主文件和附表。主文件分爲三個部分:

第一部分是第一章“總體要求和目標任務”。強調要把深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作爲首要任務,提出了“三個明顯成效”的改革目標,即在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本爲主的國資監管體制上取得明顯成效,在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效,在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效,做強做優做大國有資本和國有企業,切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

第二部分是第二至第九章共八個方面的具體改革措施。主要包括:完善中國特色現代企業制度;推進國有經濟布局優化和結構調整;積極穩妥深化混合所有制改革;健全市場化經營機制;形成以管資本爲主的國有資産監管體制;推動國有企業公平參與市場競爭;抓好國企改革專項工程;加強國有企業黨的領導黨的建設。

第三部分是第十章“組織實施和政策保障”。從加強組織領導、制定落實方案、完善政策法規、強化督查考核、營造良好氛圍等方面提出了具體工作要求。總的看,方案體現了把大的原則和具體任務相結合,注重把准方向、提高站位,注重補短板、強弱項,注重系統集成、協同高效,注重抓落實、見行動,是指導和推進新階段國企改革的綱領性文件。

附表爲20202022年國企改革分年度實施任務清單表。

《實施方案》有以下幾個主要特點:一是堅持高位推動與提前謀劃相結合。廣西壯族自治區黨委、政府高度重視,爲《實施方案》起草工作定下了基調、指明了方向。廣西國資委在今年2月即啓動了調研與起草工作,5月份成立了編寫組。10月底按照廣西壯族自治區黨委常委會和政府常務會的審議意見進行了補充修改完善,最終形成《實施方案》印發稿。

二是堅持落實中央文件精神與破解廣西國有企業改革發展現實問題相結合。《實施方案》既嚴格落實30號文明確提出的各項改革任務,做到全覆蓋、不遺漏,又著力破解廣西國有企業改革發展存在的突出問題,在部分目標及措施上有一些創新和突破。例如提出在區直企業選擇50戶商業一類二級子企業參照“雙百企業”實施綜合性改革,結合實際探索推進廣西國資國企綜合改革試驗,推進企業科研院所改革等。

三是堅持問題導向與目標導向相結合。《實施方案》把切實解決現實問題作爲改革目標,奔著問題去,扭住問題改,切實解決廣西國有企業現代企業制度和法人治理結構不夠健全、國有經濟布局不盡合理、混合所有制改革推進相對緩慢、市場化經營機制不夠靈活、企業改革創新動力和活力不足等突出問題。

四是堅持整體謀劃與分步實施相結合。《實施方案》既明確到2022年總體目標任務,又明確每年度的重點任務,在年度任務表中,每年提出60余項改革措施,體現了整體謀劃與分步推進的要求,進一步明確責任,強化方案的可操作性。

五是堅持定性要求與定量約束相結合。《實施方案》中提出的改革任務既有明確的定性要求,又提出了具體的量化指標。例如提出到2022年區直企業管理層級原則上壓縮到3級以內,區直國有工業企業力爭實現研發投入強度不低于2%等。

文章來源:廣西國資委

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